Главная страница
→
Регламент работы Совета депутатов
Регламент работы Совета депутатов
Утвержден
Решением Совета депутатов
Городское поселение Нахабино
от 16.12.2010 N 44/1-9
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Городское поселение Нахабино»
1. Общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регулирует порядок работы Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино»/ далее Совет/.
1.2. Совет депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение Нахабино», настоящим Регламентом.
1.3. Основные результаты работы Совета освещаются районными средствами массовой информации.
2. Структура Совета
2.1. Структура Совета включает:
— председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов, аппарат по обеспечению деятельности Совета депутатов.
2.2. Председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов организуют работу Совета депутатов и исполняют полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Городское поселение Нахабино» и нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение Нахабино».
2.3. Персональный состав постоянных комиссий, а также их председатели утверждаются решением Совета депутатов. Депутат может быть включен в состав комиссии или выбран председателем комиссии только при его согласии.
2.4. Работу постоянных комиссий в соответствии с Положением о постоянных комиссиях организуют председатели постоянных комиссий.
2.5. Для рассмотрения конкретных вопросов решением Совета могут организовываться временные комиссии.
2.6. Депутаты Совета могут объединяться в группы, которые подлежат регистрации в Совете и работают в соответствии с Положением о группах депутатов.
2.7. Основными формами деятельности депутатов являются: участие в заседаниях Совета депутатов, работа в постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Совета депутатов, работа на избирательном округе, работа в комиссиях других органов местного самоуправления при назначении депутатов решением Совета. Депутат в дни работы в Совете депутатов подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденного решением Совета, и требованиям, изложенным в Положении «о депутатской этике“ принимаемом Советом депутатов.
2.8. Аппарат по обеспечению деятельности Совета депутатов обеспечивает деятельность Совета депутатов и работает в соответствии с Положением об аппарате по обеспечению деятельности Совета депутатов», другими нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение Нахабино», постановлениями и распоряжениями, издаваемыми председателем Совета депутатов.
3. Подготовка заседаний Совета
3.1. Повестка дня заседания Совета формируется в соответствии с планами работы Совета и постоянных комиссий на основе проектов решений и материалов, поступивших в Совет.
3.2. Планы работы Совета депутатов и постоянных комиссий Совета утверждаются на квартал на последнем перед началом квартала заседании Совета. При необходимости они могут корректироваться на заседаниях Совета.
3.3. Проекты планов работы постоянных комиссий формируют председатели постоянных комиссий, а проект плана работы Совета формирует заместитель председателя Совета с привлечением председателей постоянных комиссий.
3.4. Проекты нормативно-правовых актов вносятся в повестку дня заседания Совета, как правило, после рассмотрения материалов по данным актам на постоянных комиссиях Совета депутатов. Указанные материалы должны поступать в Совет не позднее чем за три недели до заседания Совета депутатов, на котором планируется их рассмотреть.
3.5. Проекты решений Совета и поясняющие их материалы по нормативным актам вносятся в повестку дня заседания Совета только после предварительного их рассмотрения на заседаниях профильных постоянных комиссий Совета, проекты по внесению поправок в Устав — только после предварительного рассмотрения их на всех постоянных комиссиях Совета.
3.6. Проекты нормативно-правовых актов Совета с поясняющими материалами могут вносить депутаты, глава Муниципального образования Городского поселения Нахабино, руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в соответствии с компетенцией этих органов, председатели постоянных комиссий Совета, депутаты Совета или население.
3.7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой городского поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов правовых муниципальных актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3.8. В повестку дня заседаний постоянных комиссий включаются вопросы, заявления по которым официально поступили в Совет до момента очередного заседания комиссии.
3.9. Ответственными за подготовку проектов нормативно-правовых актов к заседанию Совета являются председатели постоянных комиссий Совета, а также депутаты Совета по согласованию с ними.
3.10. Координацию подготовки нормативно-правовых актов организует заместитель председателя Совета, а юридическую экспертизу осуществляет главный специалист – юрисконсульт Совета депутатов.
3.11. Предварительное формирование повестки для очередного заседания Совета проводится не позднее чем за неделю до заседания Совета на заседании постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам. О готовности вопросов для включения их в повестку заседания Совета докладывают Председатели постоянных комиссий ответственные за подготовку проектов нормативно-правовых актов. Все имеющиеся материалы, в том числе проекты нормативно-правовых актов, по всем вопросам повестки дня рассылаются депутатам по электронной почте или передаются лично в руки, за 3 (три) дня до проведения комиссии.
3.12. Ответственность за учет поступивших в Совет проектов решений и материалов, запросы материалов, недостающих для проведения постоянных комиссий и Совета, рассылку приглашений должностным лицам на заседания комиссий и Совета несет начальник сектора по обеспечению деятельности Совета.
3.13. Депутаты в ходе подготовки к заседаниям Совета вправе проводить рабочие совещания.
3.14. Организационное, методическое, юридическое и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат по обеспечению деятельности Совета.
3.15. На заседании Совета обязаны присутствовать приглашенные решением постоянной комиссии Совета, или председателем Совета должностные лица органов, структур, организаций и учреждений, расположенных на территории городского поселения Нахабино.
3.16. Рабочие материалы и проекты документов, выносимые на рассмотрение Совета, должны быть готовы для ознакомления депутатами в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее чем за три дня до заседания.
3.17. Депутаты приглашаются на очередное заседание постоянной комиссии, заседание Совета или «Час администрации» телефонограммой за подписью заместителя председателя Совета.
3.18. К очередному заседанию Совета депутатам представляется в письменном виде перечень всех постановлений, принятых главой городского поселения Нахабино за предыдущий месяц.
3.19. Каждый третий вторник месяца с 15.00 до 17.00 проводится «Час администрации“ в соответствии с Положением, принятым Советом депутатов.
4. Созыв заседания Совета
4.1. Заседания Совета депутатов проводятся каждую четвертую среду месяца с 16.00 до 18.00.не реже одного раза в три месяца.
4.2. В случае созыва внеочередного заседания Совета вопросы, включенные в повестку дня этого Совета, рассматриваются на рабочем совещании. Рабочее совещание созывается в период времени между объявлением внеочередного заседания и его проведением. О времени и месте проведения совещания сообщается всем депутатам не позже чем за день до его проведения. На рабочее совещание приглашаются депутаты из комиссий по профилю рассматриваемого вопроса, но не менее 1/3 состава Совета. В работе совещания может принять участие любой депутат.
4.3. Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе председателя Совета, по решению Совета или по требованию одной трети избранных депутатов не позднее чем в недельный срок.
4.4. Созывает заседание Совета и председательствует на нем председатель Совета депутатов. В его отсутствие председательствует заместитель председателя Совета, а в их отсутствие — один из депутатов, избранный Советом. При этом председатель Совета вправе отложить рассмотрение любого вопроса повестки дня заседания Совета, но не более чем один раз на двух подряд заседаниях Совета.
4.5. О времени, месте проведения заседания и повестке дня глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино“, депутаты и приглашенные оповещаются работниками аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов, которым это предписано их должностными инструкциями, не позднее чем за три дня до заседания.
4.6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует пятьдесят процентов от числа депутатов, установленного для Совета депутатов. Если на заседании нет необходимого количества депутатов, заседание решением председателя Совета переносится на другое время, но не более чем на неделю.
5. Проведение заседания Совета
5.1. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам Совет вправе проводить закрытые заседания, принимая решения об этом, как правило, заблаговременно. Такие решения могут приниматься методом опроса депутатов по инициативе председателя Совета. Решение о проведении закрытого заседания считается принятым, если за него высказались при голосовании более половины зарегистрированных, а при опросе — более половины избранных депутатов Совета.
5.2. Каждый житель Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино» имеет право присутствовать на заседании Совета, обратившись с заявлением в Совет не позднее чем за двое суток до начала заседания. Ограничения устанавливаются для работников одной организации или членов одного общественного объединения, которых может присутствовать на заседании одновременно не более двух. О принятом решении проведения закрытого заседания Совет депутатов незамедлительно сообщает жителям, изъявившим желание присутствовать на его заседании.
5.3. Жители Муниципального образования «Городское поселение Нахабино“, присутствующие на заседании Совета по собственной инициативе, приглашаются на заседание Совета после утверждения повестки дня и порядка проведения заседания, а покидают зал заседаний после объявления председательствующим о том, что повестка дня исчерпана. Они не вправе в ходе заседания задавать вопросы, комментировать ход заседания или пытаться иным образом влиять на принятие решения. Лица, ведущие себя некорректно или допускающие хулиганские действия, удаляются с заседания. Если уличенный в некорректном поведении является должностным лицом, Совет может принять представление о его привлечении к ответственности в установленном законом порядке.
5.4. Глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино» вправе присутствовать на заседаниях Совета и постоянных комиссий.
5.5. Протокол заседания Совета депутатов ведется сотрудниками аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов.
6. Формирование повестки дня
6.1. Депутаты вправе в процессе обсуждения повестки дня текущего заседания давать оценку готовности вопросов к рассмотрению (наличие и качество проекта решения, пояснительной записки к нему, необходимых рабочих материалов), вносить предложения по исключению вопросов в случае их неготовности и добавлению вопросов, не требующих для своего рассмотрения присутствия заинтересованных лиц (проекты решений по которым и другие материалы ранее уже представлялись депутатам).
6.2. Поступившие (устно или письменно) предложения по повестке оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
6.3. Решения по повестке дня принимаются путем открытого голосования по каждому предложению. Вопрос включается в повестку дня, если за это проголосовало не менее трети от общего состава Совета депутатов или на его включении настаивает депутатская группа.
6.4. В повестку дня каждого заседания без голосования включается раздел «Разное», в котором заслушиваются информационные сообщения, заявления, обращения и могут по ним приниматься решения ненормативного характера (порученческие, рекомендательные).
7. Ход заседания
7.1. Порядок проведения заседания устанавливается в зависимости от повестки дня сразу после ее утверждения. Устанавливается продолжительность докладов и содокладов и общее время обсуждения по каждому из вопросов.
7.2. На обсуждение повестки отводится не более получаса в начале заседания, на раздел «Разное“ — не более получаса в конце заседания.
7.3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.
7.4. В любой момент заседания депутатская группа имеет право попросить о перерыве в его работе не более чем на 10 минут для согласования единой позиции по обсуждаемому вопросу.
7.5. Председательствующий в соответствии с повесткой дня и настоящим Регламентом:
а) предоставляет участникам заседания слово для докладов, выступлений, вопросов и предложений;
б) организует голосования по проектам решений и объявляет их итоги;
в) оглашает письменные предложения, вопросы, справки, запросы, заявления;
г) следит за порядком в ходе проведения заседания.
7.6. Председательствующий не вправе комментировать выступления или давать им оценку, а также каким-либо образом выражать свое отношение к выступлениям.
7.7. Безусловным правом выступления на заседании Совета при обсуждении вопросов повестки дня пользуются депутаты Совета, председатель Совета, заместитель председателя Совета, глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино. Другим присутствующим на заседании слово предоставляется по решению Совета после выступления по данному вопросу всех желающих депутатов, председателя Совета и главы Муниципального образования “ городское поселение Нахабино“.
7.8. Время на рассмотрение вопросов в соответствии с повесткой дня должно быть регламентировано. Предельная длительность выступлений составляет:
а) основной доклад и содоклад — в соответствии с порядком проведения заседания;
б) выступления в прениях — до 7 минут;
в) повторные выступления — до 3 минут;
г) выступления при постатейном обсуждении проекта решения — до 3 минут;
д) запросы, заявления, справки, вопросы, предложения, сообщения, выступления по порядку ведения — 2 минуты;
е) выступления по мотивам голосования — 1 минута.
По окончании отведенного для выступления времени председательствующий вправе после предварительного предупреждения прервать выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании Совета депутатов время выступления может быть продлено.
7.9. По окончании прений докладчик и содокладчик могут выступить с ответными выступлениями в пределах 5 минут каждое. После ответного выступления вопросы не задаются и слово для выступлений не предоставляется.
7.10. После рассмотрения всех вопросов повестки дня на каждом заседании Совета предусматривается время, не более 30 минут, для информации председателя Совета по текущим вопросам.
8. Принятие решений
8.1. Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием. Тайное голосование проводится, если предложение об этом внес перед голосованием кто-либо из депутатов и за это проголосовали не менее трети присутствующих депутатов. Каждый депутат Совета голосует лично. По вопросам, выражающим отношение Совета к кому-либо персонально, решения принимаются только тайным голосованием. Для организации тайного голосования избирается счетная комиссия в составе трех человек.
8.2. Решения Совета нормативного характера принимаются, как правило, после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.
8.3. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от зарегистрированных на заседании депутатов, если иное не установлено законодательством или настоящим Регламентом. Решение Совета по принятию нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов от числа, установленного для Совета депутатов Муниципального образования “ городское поселение Нахабино».
8.4. В случае принятия Устава городского поселения Нахабино, Регламента или поправок к этим документам они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от числа, установленного для Совета депутатов.
8.5. Решения по вопросам процедурного характера, касающимся порядка проведения заседания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если это не противоречит другим статьям Регламента.
8.6. Если на голосование ставится одно предложение, то производится голосование «за», «против» и «воздержались». Если на голосование ставится два или более предложений, то проводится голосование только «за» по каждому предложению. Если предложений было более двух и ни одно из них не получило необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум предложениям, получившим наибольшее количество голосов. Во время голосования от момента его объявления до оглашения результатов никакие выступления не допускаются.
8.7. Каждый депутат по данному вопросу голосует только один раз: либо «за», либо «против», либо «воздержался“. По решению Совета возможно проведение рейтингового голосования, при котором депутат, проголосовавший за одно из предложений, вправе проголосовать и за другое предложение.
8.8. Проект решения ставится на голосование для принятия его за основу. Если проект решения за основу не принимается, то проводится голосование по пунктам. При обсуждении проекта решения, принятого за основу, сначала голосуют поправки. Если поправки не получают необходимого количества голосов, то остается в силе текст, принятый за основу. Затем голосуется в целом весь проект решения.
8.9. Решения Совета вступают в силу с момента их принятия, если иное не оговорено в самом решении.
8.10. Принятые решения Совета оформляются работником, обеспечивающим деятельность Совета и представляются на подпись председателю Совета в двухдневный срок (два рабочих дня).
8.11. Нормативно-правовые акты, не касающиеся внутренней деятельности Совета, подписывает глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино» в течение семи дней после принятия их Советом.
8.12. Акт нормативного характера, принятый Советом, после подписания соответствующего решения председателем Совета в течение трех рабочих дней направляется через общий отдел администрации Муниципального образования «Городское поселение Нахабино“ для подписания главе Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино“ и опубликования.
9. Повторное рассмотрение актов нормативного характера,
отклоненных главой Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино“
9.1. Глава городского поселения Нахабино имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный акт в течение 7 (семи) дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции квалифицированным большинством (не менее двух третей) от установленной численности Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
9.2. Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседании Совета начинается с выступления главы муниципального образования или полномочного представителя главы муниципального образования, затем открываются прения.
Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть:
— одобрение нормативного правового акта в редакции, предложенной главой муниципального образования;
— согласие с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой муниципального образования;
— согласие с предложениями главы муниципального образования о нецелесообразности принятия нормативного правового акта;
— отклонение отрицательного заключения главы муниципального образования на нормативный правовой акт.
9.3. Если председатель Совета ставит на голосование предложение о принятии нормативного правового акта в редакции главы муниципального образования, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.
9.4. В случае если проводится голосование по редакции отдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной главой муниципального образования, то перед голосованием по каждому из предложений слово предоставляется главе муниципального образования или представителю главы муниципального образования, а затем депутату Совета, готовившему заключение.
Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.
9.5. Если председатель Совета ставит на голосование предложение главы муниципального образования о нецелесообразности принятия нормативного правового акта, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.
9.6. Если председатель Совета ставит на голосование предложение Совета об отклонении отрицательного заключения главы муниципального образования на нормативный правовой акт, принятый Советом, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятия данного решения нормативный правовой акт в тот же день направляется главе муниципального образования, который должен подписать и обнародовать его в течение 7 дней.
9.7. Если глава вновь отклонит акт нормативного характера в новой редакции, то в повторное отрицательное заключение не могут вноситься новые поправки (дополнения) главой, за исключением тех случаев, когда в период согласительной работы произошли изменения действующего законодательства.
В этом случае решением Совета депутатов создается согласительная комиссия с участием представителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Согласительная комиссия не может рассматривать новые поправки. После работы согласительной комиссии результаты ее работы выносятся на очередное заседание Совета, и с их учетом принимается нормативный акт, который отправляется на подпись главе Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино».
По рассмотрению одного и того же нормативного акта повторно согласительная комиссия не образуется.
9.8. Если при повторном рассмотрении нормативного акта ни одна поправка главы Советом не принимается или после рассмотрения согласительной комиссии глава не подписывает принятый Советом нормативный акт и Совет не может отклонить оставшиеся поправки главы, то Совет снимает этот нормативный акт с рассмотрения и может принять решение о его доработке с указанием порядка и сроков.
10. Протокол заседания
10.1. Ход заседания Совета фиксируется в протоколе. В ходе заседания ведется аудиозапись. Протокол заседания и аудиозапись хода заседания ведутся работниками аппарата по обеспечению деятельности Совета. В протоколе должны быть указаны:
а) название Совета, дата и место проведения заседания;
б) повестка дня заседания, фамилии докладчиков и содокладчиков;
в) фамилии участников, зарегистрировавшихся к началу заседания, фамилии и должности приглашенных;
г) фамилия, имя, отчество председательствующего;
д) фамилии выступающих, краткое изложение выступлений, предложений, вопросов и т.п.;
е) перечень всех принятых решений с точным указанием количества голосов, поданных «за», «против», «воздержавшихся».
10.2. К протоколу заседания прилагаются:
а) полные тексты принятых решений с приложением соответствующих документов;
б) при наличии — тексты или тезисы докладов и содокладов, выступлений в прениях;
в) письменные запросы, заявления, предложения;
г) результаты поименного голосования;
д) протоколы тайного голосования;
е) список депутатов, отсутствующих на заседании.
10.3. Протокол заседания оформляется в срок не более 5 (пяти) рабочих дней после заседания, подписывается председательствующим на заседании.
10.4. К протоколу заседания Совета прилагаются:
— решения и другие документы, принятые Советом;
— тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);
— тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов;
— переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;
— тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;
— бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.
К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.
Председатель Совета депутатов Г.Ф. Приходько
Утвержден
Решением Совета депутатов
Городское поселение Нахабино
от 16.12.2009 N 44/1-9
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Городское поселение Нахабино»
1. Общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регулирует порядок работы Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Нахабино»/ далее Совет/.
1.2. Совет депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение Нахабино», настоящим Регламентом.
1.3. Основные результаты работы Совета освещаются районными средствами массовой информации.
2. Структура Совета
2.1. Структура Совета включает:
— председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов, аппарат по обеспечению деятельности Совета депутатов.
2.2. Председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов организуют работу Совета депутатов и исполняют полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Городское поселение Нахабино» и нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение Нахабино».
2.3. Персональный состав постоянных комиссий, а также их председатели утверждаются решением Совета депутатов. Депутат может быть включен в состав комиссии или выбран председателем комиссии только при его согласии.
2.4. Работу постоянных комиссий в соответствии с Положением о постоянных комиссиях организуют председатели постоянных комиссий.
2.5. Для рассмотрения конкретных вопросов решением Совета могут организовываться временные комиссии.
2.6. Депутаты Совета могут объединяться в группы, которые подлежат регистрации в Совете и работают в соответствии с Положением о группах депутатов.
2.7. Основными формами деятельности депутатов являются: участие в заседаниях Совета депутатов, работа в постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Совета депутатов, работа на избирательном округе, работа в комиссиях других органов местного самоуправления при назначении депутатов решением Совета. Депутат в дни работы в Совете депутатов подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденного решением Совета, и требованиям, изложенным в Положении «о депутатской этике“ принимаемом Советом депутатов.
2.8. Аппарат по обеспечению деятельности Совета депутатов обеспечивает деятельность Совета депутатов и работает в соответствии с Положением об аппарате по обеспечению деятельности Совета депутатов», другими нормативными правовыми актами муниципального образования «Городское поселение Нахабино», постановлениями и распоряжениями, издаваемыми председателем Совета депутатов.
3. Подготовка заседаний Совета
3.1. Повестка дня заседания Совета формируется в соответствии с планами работы Совета и постоянных комиссий на основе проектов решений и материалов, поступивших в Совет.
3.2. Планы работы Совета депутатов и постоянных комиссий Совета утверждаются на квартал на последнем перед началом квартала заседании Совета. При необходимости они могут корректироваться на заседаниях Совета.
3.3. Проекты планов работы постоянных комиссий формируют председатели постоянных комиссий, а проект плана работы Совета формирует заместитель председателя Совета с привлечением председателей постоянных комиссий.
3.4. Проекты нормативно-правовых актов вносятся в повестку дня заседания Совета, как правило, после рассмотрения материалов по данным актам на постоянных комиссиях Совета депутатов. Указанные материалы должны поступать в Совет не позднее чем за три недели до заседания Совета депутатов, на котором планируется их рассмотреть.
3.5. Проекты решений Совета и поясняющие их материалы по нормативным актам вносятся в повестку дня заседания Совета только после предварительного их рассмотрения на заседаниях профильных постоянных комиссий Совета, проекты по внесению поправок в Устав — только после предварительного рассмотрения их на всех постоянных комиссиях Совета.
3.6. Проекты нормативно-правовых актов Совета с поясняющими материалами могут вносить депутаты, глава Муниципального образования Городского поселения Нахабино, руководители исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в соответствии с компетенцией этих органов, председатели постоянных комиссий Совета, депутаты Совета или население.
3.7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой городского поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов правовых муниципальных актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3.8. В повестку дня заседаний постоянных комиссий включаются вопросы, заявления по которым официально поступили в Совет до момента очередного заседания комиссии.
3.9. Ответственными за подготовку проектов нормативно-правовых актов к заседанию Совета являются председатели постоянных комиссий Совета, а также депутаты Совета по согласованию с ними.
3.10. Координацию подготовки нормативно-правовых актов организует заместитель председателя Совета, а юридическую экспертизу осуществляет главный специалист – юрисконсульт Совета депутатов.
3.11. Предварительное формирование повестки для очередного заседания Совета проводится не позднее чем за неделю до заседания Совета на заседании постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам. О готовности вопросов для включения их в повестку заседания Совета докладывают Председатели постоянных комиссий ответственные за подготовку проектов нормативно-правовых актов. Все имеющиеся материалы, в том числе проекты нормативно-правовых актов, по всем вопросам повестки дня рассылаются депутатам по электронной почте или передаются лично в руки, за 3 (три) дня до проведения комиссии.
3.12. Ответственность за учет поступивших в Совет проектов решений и материалов, запросы материалов, недостающих для проведения постоянных комиссий и Совета, рассылку приглашений должностным лицам на заседания комиссий и Совета несет начальник сектора по обеспечению деятельности Совета.
3.13. Депутаты в ходе подготовки к заседаниям Совета вправе проводить рабочие совещания.
3.14. Организационное, методическое, юридическое и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат по обеспечению деятельности Совета.
3.15. На заседании Совета обязаны присутствовать приглашенные решением постоянной комиссии Совета, или председателем Совета должностные лица органов, структур, организаций и учреждений, расположенных на территории городского поселения Нахабино.
3.16. Рабочие материалы и проекты документов, выносимые на рассмотрение Совета, должны быть готовы для ознакомления депутатами в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее чем за три дня до заседания.
3.17. Депутаты приглашаются на очередное заседание постоянной комиссии, заседание Совета или «Час администрации» телефонограммой за подписью заместителя председателя Совета.
3.18. К очередному заседанию Совета депутатам представляется в письменном виде перечень всех постановлений, принятых главой городского поселения Нахабино за предыдущий месяц.
3.19. Каждый третий вторник месяца с 15.00 до 17.00 проводится «Час администрации“ в соответствии с Положением, принятым Советом депутатов.
4. Созыв заседания Совета
4.1. Заседания Совета депутатов проводятся каждую четвертую среду месяца с 16.00 до 18.00.не реже одного раза в три месяца.
4.2. В случае созыва внеочередного заседания Совета вопросы, включенные в повестку дня этого Совета, рассматриваются на рабочем совещании. Рабочее совещание созывается в период времени между объявлением внеочередного заседания и его проведением. О времени и месте проведения совещания сообщается всем депутатам не позже чем за день до его проведения. На рабочее совещание приглашаются депутаты из комиссий по профилю рассматриваемого вопроса, но не менее 1/3 состава Совета. В работе совещания может принять участие любой депутат.
4.3. Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе председателя Совета, по решению Совета или по требованию одной трети избранных депутатов не позднее чем в недельный срок.
4.4. Созывает заседание Совета и председательствует на нем председатель Совета депутатов. В его отсутствие председательствует заместитель председателя Совета, а в их отсутствие — один из депутатов, избранный Советом. При этом председатель Совета вправе отложить рассмотрение любого вопроса повестки дня заседания Совета, но не более чем один раз на двух подряд заседаниях Совета.
4.5. О времени, месте проведения заседания и повестке дня глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино“, депутаты и приглашенные оповещаются работниками аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов, которым это предписано их должностными инструкциями, не позднее чем за три дня до заседания.
4.6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует пятьдесят процентов от числа депутатов, установленного для Совета депутатов. Если на заседании нет необходимого количества депутатов, заседание решением председателя Совета переносится на другое время, но не более чем на неделю.
5. Проведение заседания Совета
5.1. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам Совет вправе проводить закрытые заседания, принимая решения об этом, как правило, заблаговременно. Такие решения могут приниматься методом опроса депутатов по инициативе председателя Совета. Решение о проведении закрытого заседания считается принятым, если за него высказались при голосовании более половины зарегистрированных, а при опросе — более половины избранных депутатов Совета.
5.2. Каждый житель Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино» имеет право присутствовать на заседании Совета, обратившись с заявлением в Совет не позднее чем за двое суток до начала заседания. Ограничения устанавливаются для работников одной организации или членов одного общественного объединения, которых может присутствовать на заседании одновременно не более двух. О принятом решении проведения закрытого заседания Совет депутатов незамедлительно сообщает жителям, изъявившим желание присутствовать на его заседании.
5.3. Жители Муниципального образования «Городское поселение Нахабино“, присутствующие на заседании Совета по собственной инициативе, приглашаются на заседание Совета после утверждения повестки дня и порядка проведения заседания, а покидают зал заседаний после объявления председательствующим о том, что повестка дня исчерпана. Они не вправе в ходе заседания задавать вопросы, комментировать ход заседания или пытаться иным образом влиять на принятие решения. Лица, ведущие себя некорректно или допускающие хулиганские действия, удаляются с заседания. Если уличенный в некорректном поведении является должностным лицом, Совет может принять представление о его привлечении к ответственности в установленном законом порядке.
5.4. Глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино» вправе присутствовать на заседаниях Совета и постоянных комиссий.
5.5. Протокол заседания Совета депутатов ведется сотрудниками аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов.
6. Формирование повестки дня
6.1. Депутаты вправе в процессе обсуждения повестки дня текущего заседания давать оценку готовности вопросов к рассмотрению (наличие и качество проекта решения, пояснительной записки к нему, необходимых рабочих материалов), вносить предложения по исключению вопросов в случае их неготовности и добавлению вопросов, не требующих для своего рассмотрения присутствия заинтересованных лиц (проекты решений по которым и другие материалы ранее уже представлялись депутатам).
6.2. Поступившие (устно или письменно) предложения по повестке оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
6.3. Решения по повестке дня принимаются путем открытого голосования по каждому предложению. Вопрос включается в повестку дня, если за это проголосовало не менее трети от общего состава Совета депутатов или на его включении настаивает депутатская группа.
6.4. В повестку дня каждого заседания без голосования включается раздел «Разное», в котором заслушиваются информационные сообщения, заявления, обращения и могут по ним приниматься решения ненормативного характера (порученческие, рекомендательные).
7. Ход заседания
7.1. Порядок проведения заседания устанавливается в зависимости от повестки дня сразу после ее утверждения. Устанавливается продолжительность докладов и содокладов и общее время обсуждения по каждому из вопросов.
7.2. На обсуждение повестки отводится не более получаса в начале заседания, на раздел «Разное“ — не более получаса в конце заседания.
7.3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.
7.4. В любой момент заседания депутатская группа имеет право попросить о перерыве в его работе не более чем на 10 минут для согласования единой позиции по обсуждаемому вопросу.
7.5. Председательствующий в соответствии с повесткой дня и настоящим Регламентом:
а) предоставляет участникам заседания слово для докладов, выступлений, вопросов и предложений;
б) организует голосования по проектам решений и объявляет их итоги;
в) оглашает письменные предложения, вопросы, справки, запросы, заявления;
г) следит за порядком в ходе проведения заседания.
7.6. Председательствующий не вправе комментировать выступления или давать им оценку, а также каким-либо образом выражать свое отношение к выступлениям.
7.7. Безусловным правом выступления на заседании Совета при обсуждении вопросов повестки дня пользуются депутаты Совета, председатель Совета, заместитель председателя Совета, глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино. Другим присутствующим на заседании слово предоставляется по решению Совета после выступления по данному вопросу всех желающих депутатов, председателя Совета и главы Муниципального образования “ городское поселение Нахабино“.
7.8. Время на рассмотрение вопросов в соответствии с повесткой дня должно быть регламентировано. Предельная длительность выступлений составляет:
а) основной доклад и содоклад — в соответствии с порядком проведения заседания;
б) выступления в прениях — до 7 минут;
в) повторные выступления — до 3 минут;
г) выступления при постатейном обсуждении проекта решения — до 3 минут;
д) запросы, заявления, справки, вопросы, предложения, сообщения, выступления по порядку ведения — 2 минуты;
е) выступления по мотивам голосования — 1 минута.
По окончании отведенного для выступления времени председательствующий вправе после предварительного предупреждения прервать выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании Совета депутатов время выступления может быть продлено.
7.9. По окончании прений докладчик и содокладчик могут выступить с ответными выступлениями в пределах 5 минут каждое. После ответного выступления вопросы не задаются и слово для выступлений не предоставляется.
7.10. После рассмотрения всех вопросов повестки дня на каждом заседании Совета предусматривается время, не более 30 минут, для информации председателя Совета по текущим вопросам.
8. Принятие решений
8.1. Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием. Тайное голосование проводится, если предложение об этом внес перед голосованием кто-либо из депутатов и за это проголосовали не менее трети присутствующих депутатов. Каждый депутат Совета голосует лично. По вопросам, выражающим отношение Совета к кому-либо персонально, решения принимаются только тайным голосованием. Для организации тайного голосования избирается счетная комиссия в составе трех человек.
8.2. Решения Совета нормативного характера принимаются, как правило, после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.
8.3. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от зарегистрированных на заседании депутатов, если иное не установлено законодательством или настоящим Регламентом. Решение Совета по принятию нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов от числа, установленного для Совета депутатов Муниципального образования “ городское поселение Нахабино».
8.4. В случае принятия Устава городского поселения Нахабино, Регламента или поправок к этим документам они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от числа, установленного для Совета депутатов.
8.5. Решения по вопросам процедурного характера, касающимся порядка проведения заседания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если это не противоречит другим статьям Регламента.
8.6. Если на голосование ставится одно предложение, то производится голосование «за», «против» и «воздержались». Если на голосование ставится два или более предложений, то проводится голосование только «за» по каждому предложению. Если предложений было более двух и ни одно из них не получило необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум предложениям, получившим наибольшее количество голосов. Во время голосования от момента его объявления до оглашения результатов никакие выступления не допускаются.
8.7. Каждый депутат по данному вопросу голосует только один раз: либо «за», либо «против», либо «воздержался“. По решению Совета возможно проведение рейтингового голосования, при котором депутат, проголосовавший за одно из предложений, вправе проголосовать и за другое предложение.
8.8. Проект решения ставится на голосование для принятия его за основу. Если проект решения за основу не принимается, то проводится голосование по пунктам. При обсуждении проекта решения, принятого за основу, сначала голосуют поправки. Если поправки не получают необходимого количества голосов, то остается в силе текст, принятый за основу. Затем голосуется в целом весь проект решения.
8.9. Решения Совета вступают в силу с момента их принятия, если иное не оговорено в самом решении.
8.10. Принятые решения Совета оформляются работником, обеспечивающим деятельность Совета и представляются на подпись председателю Совета в двухдневный срок (два рабочих дня).
8.11. Нормативно-правовые акты, не касающиеся внутренней деятельности Совета, подписывает глава Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино» в течение семи дней после принятия их Советом.
8.12. Акт нормативного характера, принятый Советом, после подписания соответствующего решения председателем Совета в течение трех рабочих дней направляется через общий отдел администрации Муниципального образования «Городское поселение Нахабино“ для подписания главе Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино“ и опубликования.
9. Повторное рассмотрение актов нормативного характера,
отклоненных главой Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино“
9.1. Глава городского поселения Нахабино имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный акт в течение 7 (семи) дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции квалифицированным большинством (не менее двух третей) от установленной численности Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
9.2. Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседании Совета начинается с выступления главы муниципального образования или полномочного представителя главы муниципального образования, затем открываются прения.
Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть:
— одобрение нормативного правового акта в редакции, предложенной главой муниципального образования;
— согласие с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными главой муниципального образования;
— согласие с предложениями главы муниципального образования о нецелесообразности принятия нормативного правового акта;
— отклонение отрицательного заключения главы муниципального образования на нормативный правовой акт.
9.3. Если председатель Совета ставит на голосование предложение о принятии нормативного правового акта в редакции главы муниципального образования, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.
9.4. В случае если проводится голосование по редакции отдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной главой муниципального образования, то перед голосованием по каждому из предложений слово предоставляется главе муниципального образования или представителю главы муниципального образования, а затем депутату Совета, готовившему заключение.
Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.
9.5. Если председатель Совета ставит на голосование предложение главы муниципального образования о нецелесообразности принятия нормативного правового акта, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от присутствующих депутатов Совета при наличии кворума.
9.6. Если председатель Совета ставит на голосование предложение Совета об отклонении отрицательного заключения главы муниципального образования на нормативный правовой акт, принятый Советом, то решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятия данного решения нормативный правовой акт в тот же день направляется главе муниципального образования, который должен подписать и обнародовать его в течение 7 дней.
9.7. Если глава вновь отклонит акт нормативного характера в новой редакции, то в повторное отрицательное заключение не могут вноситься новые поправки (дополнения) главой, за исключением тех случаев, когда в период согласительной работы произошли изменения действующего законодательства.
В этом случае решением Совета депутатов создается согласительная комиссия с участием представителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Согласительная комиссия не может рассматривать новые поправки. После работы согласительной комиссии результаты ее работы выносятся на очередное заседание Совета, и с их учетом принимается нормативный акт, который отправляется на подпись главе Муниципального образования “ Городское поселение Нахабино».
По рассмотрению одного и того же нормативного акта повторно согласительная комиссия не образуется.
9.8. Если при повторном рассмотрении нормативного акта ни одна поправка главы Советом не принимается или после рассмотрения согласительной комиссии глава не подписывает принятый Советом нормативный акт и Совет не может отклонить оставшиеся поправки главы, то Совет снимает этот нормативный акт с рассмотрения и может принять решение о его доработке с указанием порядка и сроков.
10. Протокол заседания
10.1. Ход заседания Совета фиксируется в протоколе. В ходе заседания ведется аудиозапись. Протокол заседания и аудиозапись хода заседания ведутся работниками аппарата по обеспечению деятельности Совета. В протоколе должны быть указаны:
а) название Совета, дата и место проведения заседания;
б) повестка дня заседания, фамилии докладчиков и содокладчиков;
в) фамилии участников, зарегистрировавшихся к началу заседания, фамилии и должности приглашенных;
г) фамилия, имя, отчество председательствующего;
д) фамилии выступающих, краткое изложение выступлений, предложений, вопросов и т.п.;
е) перечень всех принятых решений с точным указанием количества голосов, поданных «за», «против», «воздержавшихся».
10.2. К протоколу заседания прилагаются:
а) полные тексты принятых решений с приложением соответствующих документов;
б) при наличии — тексты или тезисы докладов и содокладов, выступлений в прениях;
в) письменные запросы, заявления, предложения;
г) результаты поименного голосования;
д) протоколы тайного голосования;
е) список депутатов, отсутствующих на заседании.
10.3. Протокол заседания оформляется в срок не более 5 (пяти) рабочих дней после заседания, подписывается председательствующим на заседании.
10.4. К протоколу заседания Совета прилагаются:
— решения и другие документы, принятые Советом;
— тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);
— тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов;
— переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;
— тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;
— бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.
К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.
Председатель Совета депутатов Г.Ф. Приходько
